银川市创业担保贷款中心于2003年5月成立，隶属于银川市就业与创业服务中心。银川市创业担保贷款中心原名为“银川市下岗失业职工小额贷款担保中心”，主要为当年下岗失业职工再就业提供小金额创业低息周转贷款资金，缓解了这部分重点就业群体创业时项目资金缺乏、流动资金周转不足等困难而设立的政策性贷款。

银川市自2003年开展创业担保贷款工作以来，按照政府组织、市场运作、扩大就业、增加收入、促进经济发展的工作方针，充分发挥小额担保贷款支持创业“及时雨、推进器”的作用，银川市创业担保贷款中心2003年至2023年8月累计为1.17万户小微企业和创业者发放贷款20多亿元，带动就业近7万人。为拉动银川市经济发展，推进全民创业、促进就业工作发挥了积极重要的作用。

在创业担保贷款政策扶持下，资金经过有效的使用配置， 主要扶持了下岗失业职工创业项目较多的商贸、流通、服务、批发零售、小商品加工、种养殖业等行业。充分发挥了创业担保贷款对于支持个人创业和小微企业扩大再生产、增加就业的作用。为各类失业人员拓宽就业渠道、增加就业岗位提供了有效保证。今天在我们就业创业大讲堂节目有请到 银川市就业与创业服务中心创业担保贷款中心主任 林芳芳 就银川市创业担保贷款政策跟大家进行解读。

银川市就业与创业服务中心创业担保贷款中心主任 林芳芳

2023年银川市创业担保贷款工作

开展情况

今年以来，银川市聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，不断健全“创业担保贷款+创业培训+创业服务”一体化帮扶机制，用足用活创业担保贷款政策，通过举办兴庆区“数字赋能”青年创新创业大赛、银川市第十二届青年创业创新大赛、创业创新先进报告会、高校毕业生成长经验分享会等，不断激发“创客”创业激情，提升“创客”创业能力。

为全面强化创业担保贷款业务经办能力，银川市就业与创业服务中心通过开展业务法规培训，规范经办流程，建立担保机构和经办银行贷后跟踪管理联动机制，“以学促工”为创业担保贷款业务充电赋能。扩增创业担保贷款经办银行，与其他市区实地交流学习，通过联合经办银行深入企业及街道、社区宣传，多渠道加大创业担保贷款的宣传力度，进一步优化创业服务，简化申贷程序。针对农村创业者，提供“一站式”贷款服务，一次性完成贷款申请、征信查询、现场调查、材料审核等贷款事项，有效解决了创业者“重复跑、多头跑”的问题。

截至8月底，银川市全市共发放创业担保贷款403笔3.61亿余元，其中支持小微企业204家贷款3.25亿元、支持创业个人199人贷款3609万元，创业直接带动就业2966人。全市近几年每年创业担保贷款贴息资金大约支出1700万元左右。有效的减轻了重点就业群体创业、农村种养殖户、小微企业的融资成本。

创业担保贷款政策问答

1、什么是创业担保贷款

创业担保贷款，是指以具备规定条件的创业者个人或小微企业为借款人，由创业担保贷款担保基金、农村妇女创业担保贷款专项基金提供担保，由经办金融机构发放，由财政给予贴息，用于支持个人创业和小微企业扩大就业的政策性贷款。

2、创业担保贷款的政策依据

自治区人力资源和社会保障厅、财政厅、妇联、中国人民银行银川中心支行联合印发《宁夏回族自治区创业担保贷款管理办法》（宁人社规字〔2021〕18号）

3、创业担保贷款的适用范围有哪些

凡在我市境内的创业者，不受户籍限制，均可在创业所在地创业贷款担保机构或妇联( 农村妇女)申请创业担保贷款。

4、创业担保贷款适用哪些群体

创业担保贷款主要适用于符合条件的创业者个人和符合条件的小微企业。

5、个人申请创业担保贷款应具备什么条件

（一）属于重点就业群体。创业担保贷款对象为城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、戒毒康复人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口（原建档立卡户）、农村自主创业农民。

按照政策规定：当借款人身份转变并在公益性岗位、三支一扶、特岗教师、机关事业单位及国有企业等岗位实现就业的，包括（已退休的）应及时告知创业担保贷款发放机构，机构停止贴息并及时收回创业担保贷款本金。

（二）工商及市场监管部门登记注册的个体工商户经营者或经担保机构审查符合贷款条件的借款人。

（三）除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。

小微企业申请创业担保贷款

应具备什么条件

（一）小微企业认定标准按照《统计上大中小微企业划分办法(2017)》(国统字[2017] 213号)规定执行。

（二）小微企业无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

（三）当年新招用人员数量达到企业现有在职职工人数15% (超过100人的企业达到8%)，并与其签订1年以上劳动合同。

特别备注

新的财政部《关于印发《普惠金融发展专项资金管理办法》的通知》财金〔2023〕75号已经出台。新的文件优化了小微企业的申请条件，小微企业在申请创业担保贷款前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%），并与其签订1年以上劳动合同。从原来的新招用人员数量达到企业现有在职职工人数15%降至10% ；(超过100人的企业达到8%)将至5%。

文件实施从2023年10月1日开始

创业担保贷款的额度和期限

（一）个人创业贷款额度最高不超过20万元，(其中对毕业5年内在我区创业的大学生，可提高到最高30万元)，每次贷款期限最长不超过3年;对符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的(主要包括:农民专业合作社、合伙企业)，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%，但贷款总额最高不超过300万元，贷款条件、贷款期限、贴息标准、贴息期限等按照个人创业担保贷款政策执行。

（二）小微企业创业贷款额度最高不超过300万元，每次贷款期限最长不超过2年。

（三）以上贷款都是一次性发放，手续一次性办理。

（四）如果到期不能按期还款，经贷款经办金融机构认可，可以展期一次，展期期限不超过1年，展期期限内贷款不贴息。

特别备注

新出台的《普惠金融发展专项资金管理办法》的通知》提升了创业者个人和小微企业最高贷款额度，分别从20万元提高到30万元，从300万元提高到400万元。

创业担保贷款用途

创业担保贷款应当全部用于借款人自身的创业活动或者生产经营活动，不得用于购买股票、期货等有价证券和从事股本权益性投资等。

创业担保贷款的次数有几次

对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的个人和小微企业，可继续申请创业担保贷款，但累计次数不得超过3次。

创业担保贷款咨询电话

银川市本级市民大厅受理电话5556723；创业贷款业务科室8772681

兴庆区5031263；金凤区5019256；西夏区8677656

永宁县8778057；贺兰县8537371；灵武市4652830

转自：就爱928经济广播